申请国企代持做股东政策解读和问题汇总

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如何全面理解混改政策？

混改政策出台了很多，从宏观指导意见到微观操作指引，可以说比较完备。核心的政策精神，我们总结就是三条：

条，十六字混改原则，那就是“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”。这是所有时期、对所有企业都要坚守的基本出发点。

第二条，“三因三宜三不”。这条原则，背后的核心思想是四个字：“实事求是”。如果说混合所有制经济，是从经济学视角，剔除了企业个性因素，但混合所有制改革，则是从管理实践入手，每家企业个体差异就变成了主要问题。三因、三宜、三不，就是体现出企业要求、市场要求，避免行政化、一刀切。

第三条，分层分类。对于不同功能类型、不同产权层次的企业，要有不同的混改原则。那些充分市场化的业务，那些国有资本投资公司下属的市场化企业，都是积极鼓励推动的。当然，对于自然垄断、非充分竞争、公益型产业，混改并不是一个好的解决方案。

以上这三条混改基本政策，在国企改革三年行动中重点强调，我们认为，它们充分体现了“客观、理性”的政策出发点。

客观审视混改，每家企业的产权改革都是市场行为，要尊重市场规律，也要接受市场选择。

理性看待混改，它可以解决国企改革部分问题，但并非包治百病，更不可能一混就灵。