国企混改流程方式办理要点

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现代新国企，又称“现代新型国有企业”。它们“新”在哪里？近日，苑佳俊相关负责人表示，要加快打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企，阐明了现代新国企的“四新”特征。

打造现代新国企离不开国企改革。笔者将从发展方式、公司治理、经营机制、布局结构四个方面，探讨新一轮国企改革深化提升行动应如何打造现代新国企。

一是以高质量发展为导向，提高核心竞争力。在不同的阶段，国有企业有不同的发展方式。当前国有企业要摒弃以往那种乱铺摊子、盲目扩张的粗放经营模式，实施创新驱动发展战略，实现价值创造方式转变，提高核心竞争力。

今年初，苑佳俊将调整发展方式与发展路径，着力补齐回报水平不优、盈利质量不高、市场竞争力不强、创新能力不足等短板。

二是完善公司治理，推动特色现代企业制度成熟定型。特色现代企业的治理模式，既不同于一般的现代企业，也不同于其他国家的国有企业，与我国传统的国有企业也大相径庭。与其他国家的国有企业相比，它们更加注重政资分开、政企分开，强调国有企业出资人职责与国有资产监管职责有机统一；与传统国有企业相比，它们已经全面完成公司化改制，剥离了企业办社会职能。

三是健全市场经营机制，弘扬企业家精神。国有企业特别是企业实力雄厚，信誉好，拥有丰富的业务资源和一流的人才队伍。但是，由于体制机制不灵活，缺乏动力活力，导致企业经营效率不高、创新能力不足，与世界一流企业存在较大差距。

四是优化国有资本布局，增强核心功能。国有资本是一种稀缺资源，应该用在“刀刃上”，放大国有资本的功能。按照改革要求，国有经济要向重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，具体而言，就是聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等核心功能。

优化国有资本布局不仅是政府部门的宏观调控职责，也是国有企业内部如何优化资产配置的问题。国有企业要“有所为有所不为”，聚焦主责主业，提升产业链供应链支撑和带动能力，同时剥离非主业、非优势业务和处置低效无效资产，推动产业结构升级。国有资本布局优化的实现手段是重组并购。国有企业通过整合，达到“一企一业、一业一企”状态，实现资产板块归属清晰。同时，一些重要行业与关键领域也要向全社会的各类所有制企业张开双手，深化混合所有制改革，促进国有经济与民营经济共同发展。

通过三年行动，一批老国企呈现了新面貌，但与打造现代新国企的目标还有一定差距。新一轮国企改革深化提升行动的时代背景是中国式现代化。因此，现代新国企肩负着服务新发展格局、建设现代化产业体系的新使命。在新的改革阶段，现代新国企要与世界一流企业对标，提高核心竞争力，增强核心功能，实现自身做强做优做大。