云南宝中今开业省内短线成主流

导游是区域旅游形象的窗口。尽管在国内旅游过程中确实存在有导游强迫游客购物、吃回扣等现象，但导游群体也有苦衷，没有底薪、没有保险的实际境遇就是造成这种恶性循环的原因之一。在佣金公对公政策实施之后，一直备受业界关注的导游薪酬机制建设问题有了新进展。15日，记者从省旅游局获悉，云南省旅游局、云南省人力资源和社会保障厅已经联合印发了《云南省导游薪酬机制的指导意见》。据相关人士介绍，该意见将于明年起开始加大力度推行。据了解，该意见就进一步明确导游归属问题；规范了导游劳动用工问题并将推行实施云南省《导游派遣证》制度，还提出了加快导游服务质量等级评定工作等意见。

导游用工归属明确

意见指出，根据《导游人员管理条例》规定，取得导游人员资格证书的，经与旅行社或者导游服务签订劳动合同后，由旅行社、导游服务向省级旅游行政管理部门申请领取导游派遣证。领取导游派遣证，要提供双方签约的正式劳动合同，实行谁家导游谁家管理。

另外，旅行社应根据经营规模聘用相应的专职导游，并按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定，与聘用的导游人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务；二是与导游服务签订劳动合同的导游劳动用工管理规范。在导游服务经营性质重新定位的基础上，进一步明确经营范围，根据不同用工模式可采用长期派遣导游、临时派遣导游（含兼职导游），不论是长期派遣，临时派遣，导游都要与导游人员签订劳动合同。派遣到旅行社的导游，要与旅行社签订导游劳动用工管理规范，明确双方的权利和义务。同时为加强对旅行社、导游服务和导游人员的有效监管，切实规范导游人员从业行为，杜绝“黑导”，杜绝导游人员私自承揽业务，我省要探索推行云南省《导游派遣证》制度。《导游派遣证》由省旅游行政管理部门统一制作发放，并由各级旅游行政管理部门和旅游执法机构予以监管。

基本工资和保险都要有

那么导游薪酬该如何分配，有何内容？对此，该意见给出了两套解决方案。

首先，结合云南省导游不同劳动用工行为，旅行社专职导游的薪酬由基本工资（不低于当地月最低工资标准按月支付）、社会保险费用（医疗、养老、工伤、失业、生育等保险费用由旅行社按月购买）、带团津贴（按导游星级、语种、带团线路等进行综合测算按时支付）、奖金（在推行佣金公对公返还制度的基础上，根据旅行社财务制度按时支付）构成。

另外，若是导游服务派遣的导游，其薪酬由旅行社分别按两种模式按时足额支付给导游服务后，再由导游服务按时足额发放给导游。一种模式为：导游服务长期派遣的导游，其工资包括基本工资（不低于当地月最低工资标准按月支付）、社会保险费用（医疗、养老、工伤、失业、生育等保险费用由导游服务按月购买）、带团津贴（按导游星级、语种、带团线路等进行综合测算按时支付）、奖金（在推行佣金公对公返还制度的基础上，根据旅行社、导游服务财务制度按时支付）构成。另一种模式为：导游服务临时派遣的导游其薪酬为基本工资（采用非全日制用工方式，并按照不低于当地小时最低工资标准发放）、社会保险费用（按国家相关规定执行）、带团津贴（按导游星级、语种、带团线路进行综合测算按时支付）、奖金（在推行佣金公对公返还制度的基础上，根据旅行社、导游服务财务制度按时支付）构成。

导游期待执行《意见》到位

说起导游薪酬制度，许多导游都有些倦怠，不过对于新指导意见的出台，接受采访的导游表示期待和欢迎。“这么多年一直在提导游薪酬问题。我们最想要的就是基本工资、五险一金。这两项内容一直是大家的心病。《意见》出台后，大家都觉得看到了希望、有了更多信心。但我们更希望政府部门能够再出台一些辅助性条款，明确或者加强对相关旅行社等机构的监管，以真正确保这些薪酬发到导游手中。期待政府加强文件的执行力度。”一名外语导游如是说。

张芳

从云南旅游线路的发展前景来看，未来会直带来积极的影响。